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中共南平市水利局党组关于巡察整改情况的通报

来源:南平市水利局 发布时间:2018-12-21 18:07?点击率: 字体大小:


  
  
    
  
  中共南平市水利局党组

????关于巡察整改情况的通报


   

根据南平市委巡察工作统一部署,201848日至511日,市委巡察一组对市水利局党组开展了巡察,并于2018821日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈意见整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.四个意识不强,贯彻中央、省委、市委重大决策部署不及时不到位

1对习近平总书记节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针,局党组没有组织全体党员干部深学、细学,没有结合南平水利工作?#23548;?#25552;出具体的贯彻意见。

整改情况

一是强化党组中心组学习。将习近平总书记新时期水利工作方针以及在福建工作的生动?#23548;?#20316;为党组中心组学习的重要内容413日党组中心组学习会上组织全局干部职工学习贯彻习近平总书记节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针,并就学习贯彻习近平总书记的新时期水利工作方针谈了个?#25628;?#20064;体会。108日局党组会,局党组书记、局长传达学习了省水利厅木兰溪治理经验学习交流座谈会精神,部署我市水利系统学习莆田木兰溪治理经验,增强建设水美南平工作信心。1011日下午召集各县(市、区)水利局长?#26085;?#24320;莆田木兰溪治理经验交流座谈会,深化贯彻习近平总书记在闽工作期间治水理念,总结推广莆田木兰溪治理经验。

二是细化党支部学习。作为10月各支部党日活动的主题,要求围绕习近平总书记提出的节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力十六字治水方针,结合我局?#23548;剩?#24320;展交流研讨,确保学有成效。

做到学用结合。结合南平水利工作?#23548;剩?#27491;制定《南平市水利局贯彻新时期水利工作方针实施意见》,从加快补齐水利短板,加强水利扶贫,筑牢水安全保障体系,水美城市建设、河长制工作等为全面建成小康社会提供更加有力的水利支撑和保障。

2201659日,建阳区小湖镇发生42?#22235;?#30707;流灾情,李克强总理在《近期南方地区暴雨洪涝灾情专报》作出批示,省委、市委主要领导也提出了贯彻要求,但市水利局对上级指示精神仅在班子成员间传阅,没有组织全体干部职工进行学习,没有紧密结合我市灾情研究制定贯彻批示精神的具作措施。

整改情况

一是提高思想认识。726日党组中心组传达学习贯彻习近平总书记、李克强总理在719日对防汛抢险救灾作出重要指示、批示精神。921日党组中心组再次组织学习李克强总理在《近期南方地区暴雨洪涝灾情专报》上作出批示精神和省委、市委主要领导的批示精神,增强全体干部职工防灾减灾意识。修订局机关学习制度,明确中央、省级领导指示、批示精神传阅和组织学习范围,并迅速形成贯彻意见。

二是举一反三开展水库安全检查工作。95日至7日,我局采取随机抽取的方式检查两个县的小型水库落实三个责任人三个重点?#26041;?/FONT>情况,并对专项检查情况进行了通报,要求各县市水利局举一反三对辖区内小型水库开展安全检查工作,并针对发现的问题立即整改,全面消除安全隐患。

三是结合?#23548;?#37319;取具体措施。从强化隐患排查方面,做好水库、在建工程、电站、堤防等水利工程的隐患排查工作,建立隐患问题台,落实整改责任单位、责任人,限期整改到位,确保各类水利工程安全度汛。从强化值班值守方面,汛期?#32454;?#33853;实防汛24小时值班和领导带班制度,做好强降雨区域点对点的预警指导工作。从强化巡查检查方面,在强降雨或台风影响期间,做好各类水库、在建工程、电站、防洪堤等水利工程的巡查工作,发现险情,及时排除,确保安全。从强化预案落实方面,?#32454;?#25353;照启动的防汛防台风应急响应行动要求,做好水利部门的工作,并适时派出水利工作督查组,指导各地开展防汛防台风工作。

3贯彻落实上级精准扶贫工作会议精神有差距,水利系统精准扶贫工作还存在贫困户饮水一户一对策不够有力,?#24335;?#25320;付不精准、?#24335;?#28382;留和监管不到位等问题。如,市水利局下拨2017年水库管理补助?#24335;?/FONT>150万元,其中贫困村所在地水库?#24335;?/FONT>30.8万元,仅占20.5%

整改情况

一是加强上级精准扶贫工作会议精神学习。局党组会和局党组中心组学习会第一时间学?#25353;?#36798;上级精准扶贫工作会议精神。

二是进一步落实贫困户饮水一户一对策工作,确保对国定和省定贫困人口一户一对策落实到位,2018年国定饮水不安全贫困人口1404人,已全部落实一户一对策

三是加强?#24335;?#30417;管,由农水科、建管科、防汛指挥中心、财务?#39057;?#32844;能科室组成检查组,对下拨?#24335;穡?#29305;别是涉及扶贫方面?#24335;?#36827;行督查、检查,加强监管,2018823日到912日期间对顺昌县、浦城县、?#19978;?#21439;20172018年以来省市两级下拨的扶贫?#24335;?#20197;及农水?#24335;?#20351;用情况进行检查,并对检查结果在全市范围内进行了通报。

四是在?#24335;?#23433;排(二次分配的?#24335;穡?#19978;,除专项?#24335;?#22806;,尽可能?#21335;?#36139;困村倾斜安排,原则?#20064;?#25490;在贫困村的?#24335;?#27604;例不低于30%

2.统揽全局能力不足,慢作为现象突出

12017百日攻坚战期间,市水利局落实水利部关于将崇阳溪生态保护提升示范项目列入国家生态文明试验区(福建)试点项目工作效率不高、?#24179;?#19981;力,被市效能办在全市范围内点名通报。

整改情况

一是积极整改。46日,收到《南平市效能办关于市水利局落实水利部调研指导意见工作效率不高?#24179;?#19981;力问题的督查通报》(南效能办20178号),全局上下高度重视,针对通报中提出的问题深刻反思,剖析问题存在的根源,总结经验教训,举一反三,以通报为动力,认真落实市委、市政府马上就办,真抓实干”“开局就是决战、起步就是冲刺要求,切实转变工作作风,强化责任担当。并于49日将整改报告报送市委办、市政府办、市效能办,得到市委袁毅书记的表扬批示。同时,积极主动委托水利部水规总院帮助最快时限完成《水利支撑南平发展行动方案》《闽江源头崇阳溪水生态保护与修复总体方案》的编制工作,为新时期我市加快水利投资建设奠定了坚实基础。2017年我局绩效考核在全市市直机关同系列单位中取得第一名的好成绩。

二是举一反三?#24179;?#24037;作。我局切实以市效能办全市范围点名通报为鞭策,全局上下一心,共同努力,在2017年底的全省水利工作年终考评中位列第三名,河长制考评位列全省第三名,水美城市建设获得水利部、省水利厅、市委市政府的充分肯定。

22017年国?#24050;?#33609;总局援建南平9个水源工程项目,因协调不力、督促不到位,5个项目未按进度完成任务,20182月被省水利厅以文件(闽水建管〔201812)形式给予通报批?#39304;?/FONT>

整改情况

一是加强指导,?#24179;?#24037;程进度。目前,6个项目进展顺利,顺昌县苦竹际灌区水源工程、邵武市大乾水库工程、光泽县肖家坑水库工程分别于201865日、28日、29日完成竣工验收。延平区龙江寺水库工程已完成所有建设项目,正在?#24613;?#22823;?#26377;?#27700;验?#38556;?#20851;?#20013;?#25105;局还将?#20013;?#30563;促该工程后续工作,尽快完成验收工作?#36824;?#27901;枧坑水库现已完成工程投资的93.89%9月底已基?#23601;?#25104;大坝主体项目。?#19978;?#34382;洋水库浙江庆元插花地征迁工作取得突破性进展,目前,工程建设已全面有序?#24179;?#20105;取尽快赶?#29616;?#21518;进度。

二是加强督导,全力?#24179;?#38024;对巡察组提出项目工程进度滞后问题,920日下午,经局党组会研究成立2018年度重大水利项目?#24179;?#24037;作小组,由局领导担任?#24179;?#32452;组长,相关科室人员为成员,?#21046;平?#21152;快重大水利项目?#24179;?#24037;作。同时,安排业务科室对全市重点项目进行全面的摸排,对进度滞后的分类开展指导和?#24179;?#30830;保完成上级下达的任务目标。

3今年2月,网民在天涯社区论坛发布我市延平区南山镇店口电站水库业主擅自堵住泄洪口发电子,局党组敏?#34892;?#19981;够,没有及时发现、尽早处置,直到省市督办后,才仓促开展相关调查应对事宜,工作比较被动。

整改情况

一是提高对舆情工作重要性的认识。党组书记、局长高度重视,在接到省防汛抗旱指挥部有关网络舆情的当日,由于自己在水利厅开会,就立即安排专人深入现场了解实情,并在会议结束后,第一时间赶到现场解决问题。

二是积极应对舆情。根据现场情况有针对性的进行处置,对舆情反映的问题立行立改,整改落实情况得到市委、市政府和省防指的充分肯定。

三是提高舆情处置能力。局党组会和局务会对本次舆情处置案例进行通报,要求办公室安排专人负责收集有关水利方面的舆情,增强舆情应对反应能力,把握正面处置主动权。

3.党的领导核心作用发挥不充分,个别三重一大事项未经党组会议研究

对党组会、局务会议事规则、研究事项界线不清,有的应在党组会上研究的事项,却放在局务会上研究。如,20161031日,2017427日研究涉及基层干部借用、机关干部人事调整等三重一大事项放在局务会上研究,不符合要求。

整改情况

一是加强学习。将《中国共产党党组工作条例(试行)》列入党组中心组学习内容,切实提高政治站位,增强行动自觉,认真履行党要管党、从?#29616;?#20826;责任,加强对水利系统党的建设的领导,明确党组研究事项,确立党组会、局务会议事规则。

二是建章立制。制定下发了《中共南平市水利局党组议事规则》(南水党组〔201837号),从党组议事决策原则、议事范围、议题确定、会议召开、议事决策程序、决议执?#23567;?#35758;事纪律等方面进行了细化和规范。

三是加强会议管理。制定了《关于进一步加强局机关日常管理的通知》(南水〔201851号),指定局机关党委和局办公室落实议题收集,议题分类和会议安排等。

4.党员领导干部引领表率、担当意识不强。

1发挥表率作用不好。市水利局建立了局班子成员每周不定时带?#26377;?#33021;巡查制度,主要领导未亲?#28304;?#38431;巡查,?#29575;?#24033;查制度流于形式。班子成员及其他处级干部未落实日常?#35760;?#21046;度,直到巡察组下达《立行立改通知书》后才整改。

整改情况

一是高度重视,立行立改。从416日起,局副处级以上领导干部与机关干部一样,列入局机关日常刷脸?#35760;凇?#22312;党组中心组(扩大)会上,党组书记、局长就局领导未列入日常?#35760;?#36827;行自我检讨,要求局领导干部要带头起表率作用,牢固树立作风建设?#28061;对?#36335;上的理念,切实强化机关作风建设。

二是确实落实周巡查制度。按照《关于切实做好2018年机关效能建设工作的通知》(南水201815号)安排,以局领导班子为带队巡查组长,相应科室为巡查成员制定周巡查安排表,具体由办公室负责落实。巡查、抽查内容包括出勤情况、胸牌桌牌去向牌情况、环境卫生情况、?#20064;?#36829;规使用电脑情况、效能投诉情况等五个方面。巡查人员如实填?#30784;?#24066;水利局机关效能?#35760;?#24033;查情况记?#24613;懟貳?#24033;查后,经带队领导审签后交办公室(局效能办),并在局政务公开栏公示,公示一周后由办公室(局效能办)存档。

三是建立了局领导和科室负责?#23435;?#20449;工作群。入群对象为局领导、各科室(单位)负责人,要求局领导、科室(单位)负责人和局办公室工作人员?#20064;?#26399;间离开办公大楼外出公务活动或因私外出,须由本人在群中发出简短信息,如上午在市政府参加xxx会议,以便其他领导和科室(单位)负责人工作联系。确因私外出,必须按照请销假制度办理请假?#20013;?/FONT>

2担当意识不强。班子成员普遍存在不愿分管机关管理、信访、行政执法、安全质量监督等棘手业务工作。主要领导在班子分工上迁就?#23637;耍?#29677;子成员推?#23545;?#20219;、不?#19994;?#24403;、不愿担当。如,一名班子成员以自己分管工作多为理由,多次向局党组提出将其分管的难点工作调整给其他班子成员分管。

整改情况

一是强化沟通交流。主要领导主动与班子成员谈心、交心。充分发挥班子成员专长和经验,统筹考虑各班子成员工作分工。

二是加强学习激励。917日,局党组组织学习中共南平市委办公室印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》的通知(南委办发〔201821号),921日召开党组中心组(扩大)会,在全局干部职工中再次学习(南委办发〔201821号)文件精神,强化班子担当意识,主动作为,?#24179;?#20840;局建设一个带头,三个表率让群众满意的模范机关。

三是强化绩效考核。将年终对班子成员分管科室(单位)的绩效考核结果和年终任务完成情况,作为市委组织部年度考核班子成员和推荐年度优秀指标的一个关键因素,激励班子成员?#19994;?#24403;、愿担当。

党的建设缺失方面

1.学习教育流于形式

1两学一做、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育不深不实,没有聚焦群众普遍关注的水利改革与服务问题,没有结合水利系统党员干部的思想和工作现?#30784;?/FONT>

整改情况

一是强化中心组学习。修订了中心组学习计划和党支部学习计划,结合水利系统党员干部情况,从学习内容上、学习频率上进一步细化充实,落深落细落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。

二是细化支部学习安排。每周由机关党委根据市直机关工委下达的学习任务,以及结合局里?#23548;?#23558;任务下达给各党支部,各党支部统筹安排学习内容。

三是推动一个带头,三个表率让群众满意模范机关建设,提升部精气神,营造浓厚干事创业氛围。

2学习上存在形式主义。学习态度不端正,交流发?#28798;?#37327;不高,心得体会相互抄袭。如,撰写2016两学一做学习教育心得体会,第一支部与第二支部的两名党员基本雷同;第三支部一名党员抄袭或?#21019;账?#20154;材料,心得体会中出现作为纪检组长更应严实相济”“今年以来市教育局创新提出等不符合本人?#23548;?#30340;内容。

整改情况

一是建章立制,制定了《机关党支部规范化建设工作纪实手册》,强化支部基础建设。

二是强化学习交流研讨的管理,提早布置研讨任务,让党员认真做好交流?#24613;福?#25552;高交流发?#28798;?#37327;。

三是强化支委作用发挥,宣传委员必须对党员上交的心得体会等进行检查,杜绝抄袭和完全不符合本人?#23548;?#30340;内容。

四是强化?#23435;?#36131;。对第一党支部学习教育心得体会基本雷同的党员(第二党支部学习教育心得体会基本雷同的党员因已调离,不再问责处理),由分管局机关党建工作的局党组成员对其进行提醒谈话。对已整体转隶市国资委,心得体会抄袭或?#21019;账?#20154;材料的第三支部党员,由市建设集团党委水利水电支部对其进行?#25628;?#21385;批评教育,其本人也已充分认识到错误,支部其他党员也表明要?#28304;宋?#37492;,做一名?#32454;?#30340;共产党员。

3学习记录不规范。机关支部学习普遍存在要素记录不全、学习内容记录过于简单等问题,有的学习内容仅有标题,有的连标题都没?#23567;?#22914;,第一支部2016114日集中学习《中国共产党第十?#31169;?#20013;央委员会第六次全体会议公报》,学习内容只有标题; 2017314日,集中学习《习近平总书记系列重要?#19981;?#35835;?#23613;?#31532;三章新历史条件下治国理政总方略,没有具体内容。

整改情况

一是加强培训。通过召开支部书记联席会等以会代训,培训支部书记和组织委员,确保不再出现记录不规范问题。

二是加强支部规范化建设的制度,特别是三会一课的记录等,要求以《机关党支部规范化建设工作纪实手册》为模板,进行记录格式化、规范化。

三是开展定期和不定期的检查。机关党委每个季度开展一次支部党建体检,主要检查三会一课记录,发展党员等。同时,根据需要进行不定期的抽查。

4学习效果不佳。巡察期间组织34名党员参加十九大知识和相关业务应知应会?#31034;?#35843;查,精准扶贫两不愁、三保障答错的17人,占50%当前我国社会主要矛盾答错或回答不完整的21人,占61.76%;我省第四个水土保?#20013;?#20256;日的主题无一人答对。

整改情况:

一是集中学习整改。410日下午召开党组中心组(扩大)学习会,全体干部职工参加,传达《立巡立改通知书》要求,深入学习十九大精神;每月不少于一期党组中心组(扩大)学习会,学习《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》、习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的?#19981;?#31934;神、习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神,请市委讲师团教授作《习近平新时代中国特色社会主义思想学习辅导》专题讲座,以及水政水资源管理、河长制业务知识、防汛业务知识等。

二是班子成员带头整改。班子成员除了自己分管的工作外,要充分发挥AB角作用,主动学习党的方针政策、学习十九大精神和全国两会精神、学习有关法律法规,?#33670;?#27700;利部门的业务常识。将学习融入工作,通过学?#25353;?#24037;作提升、促立巡立改取得实效。

三是党组学习整改。将业务学习列入党组中心组学习计划,在每次的党组中心组学习中留出半个小时,由局分管领导或业务科室负责人作业务讲座和水法律法规?#27493;猓?#21516;时要求支部在学习内容安排上也增加水利业务方面知识。

四是加强业务知识培训整改。将有关法律法规、水资源管理、水土保持、防汛抗旱等有关知识印制成册子提供干部职工学习。组织干部职工积极参加省、市举办的各类培训班,不断提高干部职工的理论水平和业务能力。

五是强化学习效果整改。局党组在416日下午重新组织一次《应知应会》测试,共参加测试党员干部32(市管干部6),测试平均?#27835;?/FONT>92.1分。局党组要求全体干部职工加强政治、业务学习,日常相互学习交流,努力提高学习实效。

2.党建基础工作不扎实

1三会一课制度落实不到位。召开党员大会、支委会未达到规定次数,如第二支部20152017年每年支委会仅有1-2次,第三支部2015年党员大会仅有2次,第四支部(离退休党员支部) 20132016年没有召开过支委会、没有上过党课。

整改情况

一是制定了《关于进一步加强和规范支部三会一课工作的通知》(南水党委〔201821号),加强和规范支部三会一课工作。

二是制定了《机关党支部规范化建设工作纪实手册》,加强支部规范化建设的制度,从三会一课、组织生活会和民主评议党员、主题党日活动等方面强化支部基础建设。

三是协助帮扶离退休党支部建设,机关党委安排专人联系协助离退休支部加强党建工作。

四是对已整体转隶市国资委的第三党支部,由市建设集团党委督促加强三会一课等党建工作制度。

2党费交纳不规范。党员主动及时交纳党费意识不强,第四支部没有按月交纳党费,而是每半年交纳一次。第一、二支部2016年部分党员党费证填写交纳党费日期统一为每月1,与?#23548;?#24773;况不符。

整改情况

一是加强教育,提高认识。教育引导每一个党员不断增强党性意识,永葆党性自觉。党员交纳党费的仪式感具有潜移默化的教化功能,每次交纳党费,都能让党员心头?#31185;?#19968;种对党组织的归属感,而党员每按期交纳一次党费,就唤醒一次党员个人的党性自觉和党员意识。

二是规范党费缴纳标准。按照中组部及上级有关规定,每年核定一次党费缴纳标准,核定情况送市直机关工委审核后?#32454;?#25353;照标准按?#29575;战傘?/FONT>

三是召开支部书记联席会,要求各支部每月按时足额?#25112;?#20826;?#24033;?#30001;每位党员确认签字。

3发展党员工作不规范。入党积极分子考察工作不扎实,?#24230;?#20826;积极分子考察表》填写不规范,奖惩情况、联系人、?#21644;?#32452;织推优意见、确定为入党积极分子意见等?#25913;?#22343;为空?#20303;?/FONT>2016年下半年,局机关3人列为入党积极分子考察,考察期间只有1人提交过1次思想汇报材料,未达到?#32771;?#24230;提交1次的要求。

整改情况

一是制定了《机关党支部规范化建设工作纪实手册》,规范党员发展工作流程,机关党委对各党支部书记、组织委员进行了培训。

二是已对第一党支部、第二党支部发展党员的材料进行了整改,并通过了市直机关工委的审核。

三是?#32771;?#24230;开展一次支部党建体检,规范发展党员工作。

四是坚持发展党员标准,?#32469;?#35201;始终把政治标准即坚定信念、对党?#39029;稀?#20026;民服务、严守纪律放在首位,确保政治?#32454;瘛?#22362;持成熟一个发展一个,防止?#24033;?#20855;备党员条件的?#23435;?#25910;入党,防止带病入党,保证吸收的每一名新党员?#24049;细瘛?/FONT>

4党建材料不齐全。党支部工作资?#20808;?#22833;,未落实?#24179;弧?#20445;管等制度。第一支部20132015年度《党支部工作手册》缺失,第二、第三支部20132014年度《党支部工作手册》缺失。

整改情况

一是各党支部制定党建档案管理制度,加强党建档案管理。

二是机关党委在每年12月底开展一次党建档案检查,并对档案检查情况进行通报。三是对已转隶市国资委的第三党支部,市建设集团党委将认真吸取巡察组反馈意见,督促支部?#32454;?#33853;实党建档案管理工作制度。

3.党内政治生活不严肃

1民主集中制落实不到位。党组会存在议题?#24613;?#20179;促、会前沟通不够、讨论不充分、会议决策匆忙或决策质量不高等问题;主要领导落实末位发言制度不到位,经常先表态发言,其他班子成员附和同意,决策过程不?#36824;?#33539;。

整改情况

一是明确规则。制定了《中共南平市水利局党组议事规则》(南水党组〔201837号)和《关于进一步加强局机关日常管理的通知》(南水〔201851号),规范议题管理、会前酝酿,汇报材料,扎实做?#27809;?#21069;?#24613;?#24037;作。

二是坚?#32622;?#20027;集中制。明?#20223;?#23454;主要领导末位发言制度,会议召开时,由议题汇报人汇报结束后,议题事项分管领导先发言或进行补充,然后按照局领导班?#20248;?#21517;先后,从后往前,逐个发言,主要领导最后表态发言。

三是抓?#27809;?#35758;决策落实。对于会议决定事项由各党组成员按照分工要求抓好落实。

2民主生活会质量不高。对民主生活会认识不到位,没有把开展批评和自我批评作为治病强身的有力武器,自我批评不深刻,批评同志辣味不足,甚至有的批评是变相表扬。如,2015年市水利局三?#20808;?#23454;专题民主生活上,对局长的批评:“为人实在诚恳,自我批评比我想象的多

整改情况

一是提高认识。坚持和完善民主生活会制度,对于新形势下加强和规范党内政治生活,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,实现党的正确领导,维护党的团结和集中统一,引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终做到?#39029;?#24178;净担当,具有重要作用。

二是要求认真撰写发言提纲。每位局党组成员围绕主题,对照党章,初心和使命等方面,坚持理论联系?#23548;剩?#22362;?#27835;?#39064;导向,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,认真查找不足,进行党性?#27835;觶?#26126;确整改方向。

三是认真审核把关发言提纲。按照上级党组织要求,局党组成员撰写的发言提纲由局党组书记审核后,送市纪委驻农业局纪检组组长审核把关,最后送市直机关工委审核,通过审核后召开民主生活会。

四是开展批评与自我批?#39304;?#35201;求自我批评要落细落小、见人见事见思想,相互批评坦诚相见、开门见山,不以工作建议代替批评意见,不搞一团和气、当老好人。

五是局党组1011日召开巡察整改专题民主生活会,针对巡察反馈的问题进行深入查摆,主动认领,并结合自身?#23548;?#21644;典型案例剖析思想根源,明确努力方向。同时,邀请市纪委驻农业局纪检组列席,邀请市委巡察办领导到会加强监督与指导,进一步提高民主生活会质量,达到 红脸出汗、洗澡治病的效果。

3组织生活会开?#20849;?#27491;常。第三支部2016年度,第四支部201320152016年度均未召开组织生活会。

整改情况

一是制定了《机关党支部规范化建设工作纪实手册》,规范支部组织生活会召开的程序、要求、记录、表格等,举一反三,?#32454;?#35268;范机关第一党支部、第二支部组织生活会。

二是机关党委派专人协助第四支部(离退休支部建设)加强党建工作,鉴于离退休党支部情况特殊,现有党员26名,其中:离休干部1名,他们中年龄最大的89岁,年龄最小的54岁,平均年龄为69岁。住在延平的16人(其中,年纪较大且行动不便7人),平常基本住在外地的10人。2018年第四支部年终结合党支部书记述职,召开一次组织生活会。

三是对已整体转隶市国资委的第三党支部,根据市建设集团党委(南建集团党〔201818号)的整改措施,由市建设集团党委督促支部认真召开组织生活会,同时,建议市建设集团党委对第三党支部书记谈话提醒问责处理。

4党员活动娱乐化。2013731日,市水利局党委组织局全体党员庆祝建党92周年联谊活功,活动主题为钓鱼比赛,费用2872元转嫁南平市富建水利水电勘察设计有限公?#23616;?#20986;。

整改情况

一是在巡察整改专题民主生活会上,对机关党员活动娱乐化进行深刻剖析,认识出现党员活动娱乐化的根源,确保以后不再发生。

二是针对2013731日,市水利局党委组织局全体党员庆祝建党92周年联谊活功产生的费用,因是集体活动,且制定了加强管理的措施,确保以后不再发生,?#27809;?#21160;产生的费用不再?#31169;傘?/FONT>

三是强化党员活动管理,?#32454;?#25353;照南平市财政局 中共南平市委市直机关工作委员会关于印发《南平市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知(南财?#23567;?/FONT>201830号)要求,规范党建活动行为,突出增加党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,同时注重与中心工作结合,注重质量效果,防止形式主义,防止娱乐化。

四是规范活动审批。党支部组织党员外出集体活动须经机关党委集体研究通过,并报局党组同意后方可实?#23567;?/FONT>

全面从?#29616;?#20826;不力方面

1.履行主体责任不到位

1对全面从?#29616;?#20826;主体责任认识不足、重视不够,满足于开会、发文和签订责任状,形式主义比较突出。

整改情况

一是加强学习。917日局党组会组织学习了《中共南平市委关于2017年度全面从?#29616;?#20826;主体责任落实情况检查反馈问题整改情况的通报》(南委〔201873号),提升认识。

二是对照省委提出的八个坚定不移要求和党组主体责任清单,进一步强化局党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导,做到与业务工作同部署、同检查、同落实。

三是加强检查督促。节假日开展廉政提醒,公车、公款?#38498;?#26816;查等,每月10日前公示上一个月的三公经费。

2责任传导不到位。责任意识层层递减,局主要领导及班子成员没有带队对?#29575;?#21333;位开展落实全面从?#29616;?#20826;责任制检查;对直属单位一把手教育监管不力,?#32469;?#26159;对局?#29575;?#20225;业一把手失管,直属单位负责人挂证取酬、兼职取酬问题?#29616;亍?#33853;?#23548;?#30563;执纪四?#20013;?#24577;不够到位,没有开展经常性的批评教育、谈话函询。20173名党组成员未落实廉政谈话制度。

整改情况

一是要求班子成员对分管科室(单位)的党风廉政建设情况,每年进行1-2次专题研究?#27835;觶?#25351;出问题,及时提醒整改,并开展经常性谈心谈话和批评教育。整改期间,局党组书记与班子成员、科室(所)负责人,班子成员与分管科室(所)干部分别开展谈心谈话42人次。

二是加强对科室(单位)负责人管理,每年1215日前,由党组书记牵头,开展局机关党风廉政责任制检查,召开专题汇报会,由各科室(单位)负责人汇报年度党风廉政工作情况。

三是落实局主要领?#32423;?#20998;管领导、主要领?#32423;?#31185;室(单位)负责人,分管领?#32423;?#20998;管科室(单位)负责人廉政谈话制度,共开展廉政谈话23次。

3警示教育不扎实。开展党规党纪和廉政教育不够深入,没有利用身边人身边事等典型案例警示教育全体党员。2016年、2017年,局党委(党组)没有下发或转发一次关于违反中央八项规定精神问题典型案例的通报。

整改情况

一是加强廉政警示教育,依托党组中心组学习、支部三会一课等形式,组织学习《准则》?#30701;?#20363;》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。党组中心组525日学习了《关于倪标同志违反巡察工作有关规定的通报》、《关于三起形式主义官僚主义问题典型案例的通报》,615日传达学习全市领导干部警示教育大会精神,720日学习了《关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》。

二是在国庆、中秋等重大节假日期间,向党员干部发送廉政短信;传阅市纪委关于扶贫领域违纪典型案例的通报,提醒党员干部做到心中有责,心中有戒。

三是要求局机关党委在以后廉政教育中,将身边人身边事等典型案例转发至全局各科室(单位)、各党支部学习教育,增强了执行中央八项规定精神的自觉性。

4机关作风不严。今年2月,市委大督查综合组明察暗访,发现局直属事业单位3位同志利用手机、电脑阅览与工作无关的内容。2017512月,农村电气化科1名借用人员迟到早退162次,市水政监察支队1名工作人员迟到早退24次、旷工35次,市水利局党组未采取任?#26410;?#29702;措施。

整改情况

一是226日下午市委督查综合协调组暗访发现:水土办陈莹同志?#20064;?#26102;间手机浏览与工作无关内容;农电科杨诚东同志?#20064;?#26102;间电脑浏览?#21592;?#32593;等与工作无关网页;建管科熊振超同志?#20064;?#26102;间电脑浏览与工作无关网页。根据南平市水利局《关于切实做好2018年机关效能建设工作的通知》精神,我局36日以南水效能20181号文件,对上述三位同志进行效能通报,年底扣发相应比例奖金。建议陈莹、杨诚东两位同志由其主管单位按照比例10%扣发奖金,熊振超因2次被效能通报,扣发20%奖金。

二是2017512月,农村电气化科1名借用人员杨诚东同?#22659;?#21040;早退162次,因该同志已于今年4月份随编制划转至市公用事业管理局市政工程处管理,从发放的绩效考评奖、精神文明奖中扣发10%奖金。

三是市水政监察支?#26144;?#30922;同?#22659;?#21040;早退24次、旷工35次。根据我局今年27日召开的局务会同意,对该同志所有绩效和奖金按照标准的60%发放,同时由局分管领导、主要领?#32423;?#20854;进行诫勉谈话,局里对其进行效能通报处理,该同志已于824日调到延平区经信委中小企业服务中心工作。

5对?#29575;?#20225;业失管失察。长期以来,对?#29575;?#22269;有?#28798;势?#19994;--南平市富建水利水电勘察设计有限公司管理缺失,特别是中央八项规定精神出台后,该公?#25937;?#39057;繁出现违规公务接待、违规公款送礼、违规发放?#20309;?#21345;、滥发津补贴等违反中央八项规定精神问题,且数额较大。

整改情况

一是由局党组书记在1011日巡察整改专题民主生活会上就对?#29575;?#22269;有?#28798;势?#19994;--南平市富建水利水电勘察设计有限公司管理缺失,作出深刻的自我批?#39304;?/FONT>

二是根据《中共南平建设集团有限公司委员会关于南平市水利电力工程处、闽北水利水电工程公?#23613;?#21335;平市富建水利水电勘察设计有限公司巡察整改情况反馈的函》(南建集团党〔201818号)通报情况,市委巡察结束后,富建公司于2018518日召开经营班子会,根据市委巡察组巡察市水利局时,提出的对富建公司存在一些不合规问题进行?#27835;?#35752;论,经研究决定,自20186月份起停发了加班?#24033;固⒖记?#22870;、交通补贴、出纳兼职补贴等费用,取消了防暑降?#36335;巡固?#29616;在市建设集团巡察整改工作领导小组领导下,富建公司组织学习了国家和上级有关规定,并?#32454;?#25353;国家和上级有关规定及集团?#21335;?#20851;管理规定进行管理。

2.履行监督责任不到位

局纪检监察机构日常监督不严,好人主义思想?#29616;兀?#20027;动发现问题能力不强,执纪问责不力。对?#29575;?#20225;业富建公司没有履行监督责任,?#29575;?#35813;公司频繁出现违反中央八项规定精神问题。2013年以来,局纪委仅在201512月和20173月对水利项目?#24335;稹?#25206;贫?#24335;?#20351;用情况进行监督检查,发现的问题线索直到20173月才?#24179;?#22788;置。2013年至20177月,没有自办一起违纪案件,没有纪律处分一人,没有问责一人。

整改情况:

20177月局纪检组按照市委统一安排整体转隶,不再设局纪委和监察室,由市纪委驻农业局纪检组开展日常监督。对201512月和20173月对水利项目?#24335;稹?#25206;贫?#24335;?#20351;用情况进行监督检查,发现的问题以《南平市水利局纪委对顺昌县救灾?#24335;?#25206;贫?#24335;?#20351;用情况抽查的通报》(南水纪委〔20171号)督促整改。

我局充分发挥局党组主体责任的作用,杜绝监督执纪不力和好人主义思想存在,强化主动发现问题能力,充分运用监督执纪四?#20013;?#24577;,强化党内监督。同时,全力支持派驻纪检组开展工作。

3.班子成员履行一岗双责不到位

党组成员未落实分管范围全面从?#29616;?#20826;责任,对?#29575;?#33495;头性、倾向性问题未及时提醒。局自收自支事业单位和?#29575;?#20225;业违规公务接待、违规公款送礼、违规使用公务经费、滥发津补贴等问题十?#28382;?#20986;。

整改情况

一是?#32454;?#33853;实一岗双责。局党组成员切实履行一岗双责职责,做到常抓不?#31119;?#35748;真落实分管范围全面从?#29616;?#20826;责任,经常性开展谈话提醒,抓好风险点防控,及时发?#32622;?#22836;性倾向性问题。

二是加强教育。局党组认真落实政企分开精神,已于20185月将自收自支事业单位(?#23548;?#20026;企业管理单位)南平市水利电力工程处、福建省闽北水利水电资源开发总公司和?#29575;?#20225;业富建水利水电勘察设计有限公?#23613;?#31119;建省闽北水利水电工程公司整体转隶划转到市国资委,市国资委委托市建设集团代管。市建设集团多次召开会议开展学习教育。

三是建章立制,?#32454;?#25191;行中央八项规定精神。市建设集团已着手参照集团所属企业管理办法制定完善各项规章制度,重新修订《公务接待管理制度》等。加强财务管理,严肃财经纪律。

违反中央八项规定精神方面

1.违规公款?#38498;任?#39064;突出

1局机关及?#29575;?#21333;位公务接待审批把关不严,接待无事由、无审批单、无公函等问题非常普遍,超标准接待时有发生。

整改情况

一是?#32454;?#33853;实有关规定。根据市委办、市政府办《关于印发〈南平市党政机关公务接待管理办法实施细则〉的通知》(南委办发〔201534号)和《关于印发〈南平市党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》(南委办发〔201737号)精神,重新修订《南平市水利局公务接待管理制度》,?#32454;?#25509;待范围、程序、标准,进一步规范公务接待工作。

二是局办公室根据反馈意见对2014124笔无公函接待进行了逐笔认真核对,并多次向原局长、原党委书记以及已退休的办公室主任等同志了解核对接待情况。鉴于当时在主观认识上还存在偏差,没有高度重视,有等待观望的思想,造成2014年公务接待没有?#32454;?#35201;求,没有落实公函接待制度,出现无公函接待,由局党组作出检查说明整改。2015年起,?#32454;?/FONT>落实公务接待要求,没有再出现无公函接待情况。

三是对超标准接待进行了逐笔认真核实,对确实存在超标准接待的全部?#31169;桑?#20849;?#31169;?/FONT>0.2814万元;对因当时报账时未表述清楚,现进行细化说明补充完整。

四是对同城接待组织离退休干部重阳节活动或座谈会报销?#22836;眩?#30001;办公室修订《南平市水利局公务接待管理制度》,规范公务接待管理。鉴于离退休干部重阳节活动或座谈会均为集体活动,由局党组书记对相关经办人员进?#20449;?#35780;教育,已报销?#22836;巡?#20877;?#31169;傘?/FONT>

2?#29575;?#20107;业单位和国有企业违规(无事由、无审批单、无公函)公务接待问题更为?#29616;亍?/FONT>

整改情况:

一是市水利电力工程处对20137月至201712月违规报销公务接待费用进行了逐笔核实,对确因公务或商务接待的进行了详细情况说明,对违规报销的费用已清退,退款金额为1.4552万元。

二是富建公司对于20137月至201712月违规报销的公务接待费用进行了逐笔核实,对确因公务或商务接待的进行了详细情况说明,对违规报销的费用已?#31169;桑?#36864;款金额为0.5682万元。

三是其他无公函、无审批单等商务接待费用已按要求进行整改。

四是规范管理。今后业务接待和商务接待将?#32454;?#25353;照南平市国资委印发《所出资企业业务接待管理办法(试行)》的通知执?#23567;?/FONT>

五是由市建设集团党委对违反中央八项规定精神人员进行廉政谈话提醒等问责处理。

2.违规使用公务用车问题依然存在

1违规占用使用?#29575;?#21333;位车?#23613;?/FONT>

整改情况

一是由市堤防管理处作出说明,由市堤防管理处支出的车辆使用费用不再另行整改处理。

二是市堤防管理处已完成事业单位车改(不再保留车辆),今后将按有关规定使用车?#23613;?/FONT>

2违规报销车辆费用。

整改情况

鉴于该车辆为时任市政府分管水利工作同志为汛期下乡检查工作等情况使用,鉴于该同志目前正在服刑,由市堤?#26469;?#23545;违规报销车辆费用作出情况说明,对?#24033;?#29983;的费用不再?#31169;傘?/FONT>

3.公款送礼问题禁而不绝

南平市富建水利水电勘察设计有限公司违规公款购买茶叶、根雕、蜂蜜等物品用于送礼。市水利电力工程处20137月至20152月违规公款购买茶叶问题。

整改情况

一是南平市富建水利水电勘察设计有限公司整改情况:购买的三批次蜂蜜,均是发放给公?#23616;?#24037;,多余部分蜂蜜,存放在公司办公室,职工?#20064;?#26399;间饮用;购买毛毯是用于公?#23616;?#24037;亲人去世的挽联,经办人报销时,没有注明清楚;在武夷山兵哥根雕城购买不明办公用品费用7828元,核实为购买樟木箱,已?#31169;桑私?#37329;额7828元;

二是市水利电力工程处20137月至20152月所购茶叶进行整改和详细说明。对超出业务用茶在标准的已进行清退处理,退款金额为3420元。

4.滥发津补贴名目繁多

1局机关为本局工作人员超范围发放2014年、2016年职称评审补贴9800元、1300元。市水利学会给市水利局机关干部职工(2名财务人员、4名驾驶员)发放2013年、2014年水利科技论文评审费共计3400元、6200元。

整改情况:

一是对于2014年职称评审?#23548;?#21457;放9800元,现依据《关于印发?#38469;?#32771;务费、?#37096;?#36153;等暂行管理办法的通知》(南财综〔20085号),可以发放评审费3500元,超标准发放评审费6300元,已退回超标准领取评审费6300元。

二是已完成退还2016年职称评审超范围补贴1300元。

三是对发放的水利科技论文评审费予以?#31169;傘M私?/FONT>2013年水利科技论文评审费3200元,一?#23435;?#27861;?#31169;桑?#20026;临时聘用驾驶员,2016年?#27739;?#36864;,?#33267;?#31995;不上,?#23548;?#39046;取金额200元,进行了说明。?#31169;?/FONT>2014年水利科技论文评审费6200元。

四是921日党组中心组(扩大)学习会组织相关人员学习了《〈中国共产党纪律处分条例?#31561;?#24178;问题解释》和《违规发放津补贴行为的处分规定》,提高思想认识。

2南平市富建水利水电勘察设计有限公司20137月至201712月期间,违规给市水利局借用在该公司工作的8名在职干部,以年?#25112;?#37329;加班补贴、设?#24179;?#36148;、高?#36335;?#31561;名义发放津补贴问题;20139月至20149,以中秋、国庆、元旦、春节节日费的名义先后5次给公?#23616;?#24037;发放?#20309;?#21345;问题。

整改情况

一是提高认识。局党组中心组(扩大)学习会于921日再次组织学习《中共南平市委组织部转发中央组织部<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见>的通知》(南委组综〔20144),进一步提高规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的认识。

二是抓好局机关相关人员整改。对借用富建公司工作的8名干部津补贴领用情况,按照《中共南平市委组织部转发中央组织部<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见>的通知》(南委组综〔20144)文件精神,认真整改,进行全面清理,?#31169;?#24180;?#25112;?#37329;加班补贴、设?#24179;?#36148;、高?#36335;?#31561;名义发放津补贴,共?#31169;?/FONT>206773.35元。

三是根据《中共南平建设集团有限公司委员会关于南平市水利电力工程处、闽北水利水电工程公?#23613;?#21335;平市富建水利水电勘察设计有限公司巡察整改情况反馈的函》(南建集团党〔201818号)通报说明:涉及富建公司人员只有陈祖富一人。陈祖富人事关系在南平市水利电力工程处,水利电力工程处为非财政拨款、自?#27827;?#20111;、企业化管理的自收自支单位(二级施工企业),按其企?#30340;?#37096;管理规定和以往类似人员情况,由单位主管部门安排到其他企业工作的人员,停发其工资及五险一金缴交费用,仅负责保留其人员身份并为其代缴代办五险一金。市水利局南水综字20112号文、南水综字20122号文,陈祖富同志于20122月任富建公司经理,20126月起任富建公司董事长兼经理。其在富建公?#25937;?#32844;期间,专职进行富建公司管理工作,不再承担水利电力工程处相关职责和工作,应与富建公?#23616;?#24037;一样,享受富建公司工?#24066;?#37228;待遇和其它国家规定的福利待遇。但由于其编制和人事关系在水利电力工程处,五险一金需由水利电力工程处代缴代办,鉴于水利电力工程处五险一金缴交基数与富建公司不同,为便于人事工作,经双方单位协商,水利电力工程处同意代付、代扣、代缴陈祖富基本工资和五险一金,富建公司按照水利电力工程处财务通知票据,每半年或一年与水利电力工程处结算,没有同时在两边取酬。

但因水利电力工程处从20158月份开始,工资发放包含月绩效,而富建公?#23616;?#24037;没有该项,陈祖富不能享受,经与水利电力工程处核对,发放总额3.5061万元。目前,该款项已经退回富建公?#23613;?#21478;外,退回陈祖富违规领取的?#35760;?#22870;、交通补贴、防暑降?#36335;选?#20540;班费、劳保等费用1.1770万元。

四是对南平市富建水利水电勘察设计有限公司以中秋、国庆、元旦、春节节日费的名义先后5次给公?#23616;?#24037;发放?#20309;?#21345;共计8.7522万元费用问题,共?#31169;?/FONT>8.1522万元(一名同志因已随军安置到江西省没有退回领取的0.6万元)。

五是由市建设集团党委对原富建公司经理负有的领导责任进行政纪问责处理。

5.违规使用公务经费问题比较普遍

1201410,市水利局机关工会、市水土保持委员会办公室分别慰问某干部家属去世570元、640,存在重?#27425;?#38382;的问题。

整改情况

一是加强工会慰问管理。

二是对重?#27425;?#38382;的款项予以?#31169;桑?#36864;回640元。

2 201478,南平市富建水利水电勘察设计有限公司购买东平?#36758;?#30333;酒4123100,作为公司业务接待用酒。

情况说明:根据《中共南平建设集团有限公司委员会关于南平市水利电力工程处、闽北水利水电工程公?#23613;?#21335;平市富建水利水电勘察设计有限公司巡察整改情况反馈的函》(南建集团党〔201818号)通报说明,南平市富建水利水电勘察设计有限公司购买的白酒4123100为用于公司业务接待和商务接待,有入库?#20013;?#27809;有出仓记录。

整改情况

南平市富建水利水电勘察设计有限公司现?#24033;?#29031;市国资委印发《所出资企业业务接待管理办法(试行)》的通知,完善白酒出仓记录。

3.闽北水利水电工程公司2014828日、1124日公款购买中华牌香烟1880元、450元。

整改情况:根据《中共南平建设集团有限公司委员会关于南平市水利电力工程处、闽北水利水电工程公?#23613;?#21335;平市富建水利水电勘察设计有限公司巡察整改情况反馈的函》(南建集团党〔201818号)已全额退回。

6.违规摊派、转嫁费用

1市水利局20122015年花卉费用57305,在市堤防管理处开支。

整改情况

一是2018年起,市水利局花卉费用由局及局属单位(按比例分摊)承担。

二是2012年至2015年已在市堤?#26469;?#24320;支的花卉费用,因属单位行为,不进行费用退回。

三是由堤?#26469;?#35268;范财经纪律,确保今后不再发生。

2市水利局20132017年在南平市富建水利水电勘察设计有限公司违规开支公务接待费用、办公用品、茶叶等费用问题。

整改情况

一是由局办公室对转嫁南平市富建水利水电勘察设计有限公司开支20132017年公务接待费用、办公用品、茶叶费用进行逐项核实,对原报销中表述不具体的进行了完善和说明,对确属违规开支进行?#31169;桑?#20849;?#31169;?/FONT>3.382万元。

二是局党组书记在20181011日召开的巡察整改专题民主生活会上作深刻的自我批?#39304;?/FONT>

选人用人不规范方面

1.混岗、占用、借用人员多

混岗问题?#29616;?/FONT>,参公单位事业单位与局机关行政人员混岗使用。局机关核定行政编制14,7个内设机构,只有3?#23435;?#34892;政编制,占用?#29575;?#21333;位27[其中办公室(含党办、财务人员)10人、规划发展科3人、工程建设与管理科4人、水政水资源科4人、农村水利科4,农村电气化科2],借用跟班2,临聘劳务派遣1,局机关占用、借用、临聘人数共30,占机关行政编制214.3%

整改情况

根据《南平市人民政府办公室关于印发南平市水利局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(南政办〔201260号),市水利局核定总编制97个,实有人数79人。其中行政编制核定14个,实有人数12人;事业编制核定83个,实有人数56人。行政编制:核定14个,实有12人(其中:局长1人(党组书记),副局长4人,专职河长办副主任1人;正科级领导职数7(含水政水资源管理站1))。局内设7个科室:办公室(党委办公室),规划发展科(行政审批科)、工程建设与管理科、水政水资源科(市节约用水办公室)、农村水利科、农村电气化科、市人民政府防汛抗旱指挥部办公室。事业单位:10个,其中:参公事业单位3个(核定编制11个,实有人数11人),福建省南平市水土保持委员会办公室(核定编制3个,实有人数3人)、市水土保持监督站(核定编制4个,实有人数4人)、市水政水资源管理站(核定编制4个,实有人数4人);全额拨款事业单位7个(核定编制72个,实有人数56人),市水利工程安全质?#32771;际?#30417;督站(核定编制13个,实有人数13人)、市水利水电管理站(核定编制11个,实有人数8人)、市堤防管理处(核定编制13个,实有人数11人)、市水政监察支队(核定编制11个,实有人数7人)、市防汛指挥中心(核定编制8个,实有人数6人)、市水电勘测设计院(核定编制5个,实有人数4人)、市河道管理服务中心(核定编制11个,实有人数7人)。

因水利工作任务繁重,内设科室7个,行政编制大多为局领导,因此只有从局?#29575;?/FONT>10个事业单位中抽调人员,造成混岗使用。下一步,将积极整改?#24179;?#26681;据工作需要,采取编制、岗位、职务调整等方式,将局机关混岗人员予以调整,尽可能逐步归位。

2.个别领导干部未如实填报个人事项

查核领导干部2017年个人有关事项报告,个别领导干部存在漏报瞒报事项,被市委组织部要求予以重报。

整改情况

一是提高认识。每次填报之前组织市管干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,增强领导干部的纪律意识、规矩意识和组织意识

二是强化教育。漏报错报领导干部为局副处级调研员蔡功宣已在2018130日召开的2017年度民主生活会上作了自我批评,在20181011日召开的巡察整改专题民主生活会上再次作了自我批?#39304;?/FONT>

廉洁风险方面

1.?#29575;?#20225;业改制不彻底,存在潜在风险

2003年底,市水利局对市水利水电勘测设计院(事业单位)进行企业化改制,为回避改制涉及人员身份转换、社保缴纳等一系?#24515;?#39064;,由市水利水电勘测设计院负责全部出资与国有企业合资成立一家新的设?#30772;?#19994;,即南平市富建水利水电勘察设计有限公司,实行两块牌子、一套人马管理。因此,南平市富建水利水电勘察设计有限公司是局?#29575;?#22269;有企业,人员身份为事业单位?#28798;?/FONT>,而做的却是企业的工作,采用企业化模式进行管理,改制不彻底,存在潜在风险。

整改情况

一是局党组书记在1011日巡察整改专题民主生活会上作出深刻的自我批?#39304;?/FONT>

二是201783日下午局务会议(局务会议纪要〔20178号)专题研究局属企业改制工作,要求南平市水利水电勘测设计院在2017915日前收回以南平市兴水投资有限公司名义代持的南平市富建水利水电勘察设计有限公司全部股份(南水函〔201784号),201849日南平市水利水电勘测设计院收回以南平市兴水投资有限公司名义代持的南平市富建水利水电勘察设计有限公司全部股份。2018417日完成工商投资人(股权)变更登记,南平市富建水利水电勘察设计有限公司已整改为南平市水利水电勘测设计院独资企业。2018226日上午,时任市长许维泽主持召开市政府第23次常务会议(《南平市人民政府常务会议纪要》(第23次))和《南平市人民政府关于市水利局?#29575;?#22235;家企事业单位划归市国资委和南平建设集团的通知》(南政综〔201886号)精神,将南平市水利电力工程处、福建省闽北水利水电资源开发总公司的隶属关系由市水利局调整为市国资委,由市国资委授权建设集团管理;福建省闽北水利水电工程公司(福建省闽北水利水电资源开发总公司全资企业)划归市国资委,有市国资委授权建设集团管理;富建水利水电勘察设计有限公司划拨建设集团。2018511日下午市国资委、市水利局、市建设集团、南平市水利电力工程处、福建省闽北水利水电资源开发总公?#23613;?#23500;建水利水电勘察设计有限公司召开?#24179;?#20250;议进行了整体?#24179;弧?/FONT>

三是按照《中共南平市委组织部转发中央组织部<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见>的通知》(南委组综〔20144)文件精神,对2004年成立南平市富建水利水电勘察设计有限公司时,南平市水利局以南水办〔200437号文规定,并入富建水利水电勘察设计有限公司的原设计院全体人员,在2014-2015年期间陆续调整到局里其他内设科室,全额事业身份人员,不再做企业工作。

2.违规挂证取酬、兼职取酬

1违规挂证取酬。市水利局直属12个事业单位(3个参公事业单位)负责人中,8?#23435;?#35268;挂证取酬,66.7%

整改情况

一是提高认识。党组中心组(扩大)学习会于921日再次组织学习《中共南平市委组织部转发中央组织部<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见>的通知》(南委组综〔20144),进一步提高规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的认识。

二是针对8?#23435;?#35268;挂证取酬的,已按相关规定全额?#31169;?/FONT>7人,?#31169;?#37329;额11.05万元,剩余1人已退休,在督促?#31169;?#20013;。纪检组对相关人员还在处理中。

2向服刑人员支付挂证报酬。金中伍(原市水利电力工程处主任)20094月因受贿罪被判有期徒刑66个月,市水利电力工程处继续将其二级建造师证书挂靠在公司,并支付其2009年至20134月挂靠费26000元。

整改情况

一是金中伍(原市水利电力工程处主任)二级建造师证书违规挂靠费26000元已由其本人?#31169;?#24066;水利电力工程处。

二是由市建设集团党委对市水利电力工程处相关当事人予以问责处理。

3违规兼职取酬。政治意识不强,未组织学习《中共南平市委组织部转发中央组织部<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见>的通知》(南委组综〔20144),对照文件要求开展党政领导干部兼职清理活动不到位,?#29575;共?#20844;人员、事业单位副科级以?#29616;?#21153;人员继续在?#29575;?#20225;业违规兼职并取酬,取酬数额较大。

整改情况

一是提高认识。921日组织全局干部职工大会再次学习《中共南平市委组织部转发中央组织部<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见>的通知》(南委组综〔20144)

二是清理规范。对参公人员、事业单位科级以上领导职务人员在?#29575;?#20225;业违规兼职并取酬全部完成清理。

3.水利项目管理不到位

1项目安排不合理。2017年因对重点水利项目安排?#24613;?#19981;足、考虑不充分,争取水系连通项目并安排到建阳区、武夷山市,结果中央补助?#24335;?/FONT>10600万元到位后,该项目却因征地拆迁或投标告?#27425;?#39064;无法落地,至巡察结束这两个项目仍无进展。

整改情况

一是加强重大项目安排的沟通?#20449;校?#25552;高项目安排的科学性、合理性。

二是加快项目推进。武?#32435;交?#26575;溪引水到樟树水库连通项目已全面动工,完成投资2603万元,占总投资的22%;建阳区崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程完成投资2682万元,占总投资的21%

三是加强项目督导通报。717日至20日省水利厅副厅长、厅水政处处长,市水利局局长和局重点办等省市两级共同对这两个项目进行督导。823日至24日分管的副局长带队进行了再一次检查督导,并对督导情况进行了通报。目前,武?#32435;交?#26575;溪引水到樟树水库连通项目进展顺利,建阳区崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程两个标段都已经动工。

2项目监管不力。2015511,《水利部办公厅关于福建省中小河流治理工作督察整改意见的通知》(办稽察函〔2015]659)通报武夷山市九曲溪治理项目部分项目重大设计变更未履行报批?#20013;?/FONT>2017810,省水利厅通报水利部对我市重点水利项目专项稽察情况,建瓯市水源乡、小桥镇、东游镇3个中小河流项目存在报大建小情况,吉阳镇中小河流项目未履行设计变更?#20013;?/FONT>;建阳区小湖镇、黄坑镇、?#21335;?/FONT>3个中小河流治理项目部分项目变更设?#33670;?#23653;行报批?#20013;?/FONT>,?#21335;?#40644;坑镇、潭溪将口段3个中小河流治理项目完工验收程序不规范等。

整改情况

一是加强指导培训。8月底组织项目法人到省水利厅参加项目基本建设程序培训。

二是加强检查监管力度。开展中小河流治理项目检查,?#28304;?#22312;问题进行分类梳理,提出整改措施。并督促落实整改,不断规范项目建设管理水平。

三是调整加强行业主管力量,调整了1名专业?#38469;?#24178;部到建管科,增强建设管理队伍。

二、需要进一步整改的事项?#25353;?#26045;

1.违规挂证取酬问题。对市水利局直属12个事业单位(3个参公事业单位),8?#23435;?#35268;挂证取酬问题,针对8?#23435;?#35268;挂证取酬的,已?#31169;?/FONT>7人,?#31169;?#37329;额11.05万元,剩余1人已退休,在督促?#31169;?#20013;。

下一步将按照南平市人力资源和社会保障局《关于开展清理公职人员利用职称、职业资格证书违规挂靠取酬行为专项工作的通知》(南人综〔2018263号)文件要求,分阶段进行清理,在20181231日完成自查自纠,所有公职人员如实填?#30784;?#20844;职人员职称与职业资格挂证情况登记表》(含未挂靠的公职人员),报本单位存?#24403;?#26696;。确因工作需要在本单位外兼职并领取报酬的,应当提供报经有关部门批准的证明材料。未经有关部门批准有挂证行为的人员应主动与挂证单位联系,终止合同或者注销注册,停止挂证行为。2019131日前组织排查,通过查询住建、水利、交通等信息数据库进行核查,?#33670;?#20844;职人员挂证、取酬等情况。发现未自查自纠的,经核实后依法依规予?#28304;?#29702;。

2.水利项目管理不到位问题。由武夷山市政府和建阳区政府分别承建的武?#32435;交?#26575;溪引水到樟树水库连通项目和建阳区崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程,因碰到征地问题或招标告?#27425;?#39064;,造成工程无法落地,难以?#24179;?#30465;水利厅和市水利局于717日至20日共同对这两个项目进行督导。823日至24日市水利局分管副局长带队进行了再一次检查督导,并对督导情况进行了通报。

在省市两级多次检查督导下,武?#32435;交?#26575;溪引水到樟树水库连通项目进展顺利,建阳区崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程征地问题也已解决,两项目正全力?#24179;?/FONT>

下一步,市水利局将加强项目督导和施工现场的?#38469;?#25351;导,对每次检查督导进行通报,确保任务目标按时完成。

?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系电话:8633165;通信地址:南平市武夷大厦20楼,邮政编码:353000;电子邮箱[email protected]

 

       中共南平市水利局党组

20181221

 

中共南平市水利局党组           20181221日印发

 

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